“四个结合”积极推进人民调解工拳击

 “四个结合”积极推进人民调解工作 2014年，在街道党委、政府，以及区司法局的领导下，洪家司法所充分借鉴枫桥经验，以“小事不出村，大事不出区，矛盾不上交，就地化解”为目标，依托综治联调中心这个有利平台，内强素质，外树形象，创新举措，通过“四个结合”，积极推进人民调解工作，力争从源头上减少矛盾纠纷，为洪家经济发展创造和谐稳定的环境。今年以来，综治联调中心共接待群众来访200多批次，受理案件108件，成功调处100件，其中非正常死亡重大案件11件，涉案金额310万人民币。人身损害赔偿纠纷24件，婚姻家庭纠纷2件，经济纠纷34件，劳资纠纷24件，工伤纠纷5件。

一、“统分”结合，探索矛盾调解新模式。“统”是指按照“党委政府统一领导，综治部门牵头协调，司法行政经纪服务具体实施，相关部门协作联动，村居调解力量参与”的原则，整合多部门资源，开展联合调解，构建大调解模式。目前，所内有专职调解员4名，法院、公安、妇联、社区、村居配备兼职调解员名，通过专兼结合，不断充实调解队伍力量。整合后的调解模式，能最大限度的加强司法调解的公信宿迁力，提高化解矛盾的效率，将有可能转变成治安、刑事案件甚至是群体性事件的邻里矛盾及时化解在萌芽状态。“分”是指结合基层矛盾的特殊性，采取具体问题具体分析的方法，启动三级调解模式，进行分层调解，破解难题。比如，遇到群众来所寻求调解时，事先启动一级调解模式，由4名专职调解员第一时间介入调解；

当调解难度过大，或者遇到疑难问题时，启动二级调解模式，由所领导介入深度调解，增强调解权威性；

当涉及行业专业问题时，启动三级调解模式，邀请相关部门调解人员给出权威专业解释，帮助双方当事人及时化解矛盾。例如，每周三下午，法院兼职调解员都会来所协助开展相关调解工作，为当事人进行相关法律知识解读。

二、“上下”结合，构建信息反馈双向制。确保上情下达，下情上达，消除误解，维护稳定。一是成立首问责任制，要求调解人员认真接待每一起调解工作，对未能现场办结的案件，第一时间将处理意见、处理理由以及处理结果告知双方当事人，二是充分发挥专职调解员以及分散在各个岗位电表、村居的兼职调解员的作用，将掌握矛盾信息的触角延伸到各个村，达到第一时间掌握矛盾信息，第一时间化解矛盾难题的目的，主动出击化解矛盾；

三是关注当地主流媒体传播的信息，及时掌握不稳定因素。

三、“点面”结合，营造和谐法治大氛围。通过普法宣传，让更多的市民因懂法而守法，因守法而选择合法的途径解决问题，达到有效化解矛盾的目的。一是通过点对点的方式，针对企业、滚珠轴承校园等特殊群体，运用张贴法律知识布告，印制宣传图册，播放经典案例，组织法律知识讲座等方式，开展法制宣传；

二是利用传统和新兴媒体进行面上宣传。将一些身边的案例和成功的经验做法结合到法律知识当中，借助报纸、广播、电视、手机、网络等媒体，扩大影响，营造氛围。

四、“软硬”结合，打造群众满意基层站所。一是加强调解人员的业务素质，定期组织专兼职调解员进行集中培训，力求调解人员能根据来访人的特点，掌握调解的方法，提高办事效率。同时，将调解工作纪律、原则，调解人员义务与权力等悬挂在墙上，自觉接受群众的监督；

二是提高调解人员服务意识，要求全所人员都能急群众之所急，想群众之所想，本着公平、公正、公开的原则调解矛盾，同时，在所内组织开展微笑服务评比，金牌调解员评选等活动，形成为民服务良好氛围；

三是规范内务管理，统一着装要求，整洁办公环境，丰富墙体文化，通过细节向群众展示司法人员的精气神，营造严肃、公正的调解氛围，促进调解工作有效开展。四是为充分调动基层调解人员的工作积极性和主动性，提高工作效率，最大限度发挥基层一线调解维稳功能，镇党委政府及时向区委区政府汇报，与财政部门协调沟通，将调解中心经费纳入本级财政预算，在落实专职调解员基本工资的基础上，按照“谁调解、补偿谁”的原则，对调解中心工作人员及村（社区）调解员调处解决的矛盾纠纷实行以案定补，每调解成功一起简易、一般、疑难案子分别奖励50元、100元、200元。中心建立并严格实行矛盾纠纷调处责任制，对矛盾纠纷调解实行目标责任管理，定期开展工作检查和考核，提出矛盾纠纷调处工作奖惩建议。

对责任心强，工作突出的工作人员予以奖励，造成恶劣影响或导致矛盾纠纷激化的，按矛盾纠纷调处责任追究有关规定，对负有直接责任者给予处理。

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